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政府工作报告(摘要) —— 2018年1月10日在久赢娱乐市第四届 人民代表大会第三次会议上
来源:右江日报 发表时间:2018-04-09   11:08:34 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
政府工作报告(摘要)
—— 2018年1月10日在久赢娱乐市第四届 人民代表大会第三次会议上
市长 周异决

 

市长周异决向大会作政府工作报告。
 


一、2017年工作回顾

我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署,牢固树立新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,深入开展“三年一争当”活动,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济平稳较快发展,社会和谐稳定,民族团结和睦,边疆巩固安宁,人民安居乐业。

初步统计,全年地区生产总值增长9.1%,其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%;财政收入增长8.64%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长14.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸进出口总额增长20.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%。

(一)全力以赴稳增长促发展,经济实现提速增效。全年地区生产总值增速继续领先全国全区平均水平,高于全区1.8个百分点,高于全国2.3个百分点。工业总产值、农业增加值、外贸进出口总额等主要指标增速排全区第一。


         规模以上工业企业利润超60亿元,增长200%以上,取得前所未有的好效益。

(二)全面推进“铝二次创业”,铝产业首次突破千亿元大关。实施《关于加快铝产业“二次创业”决定》,7大煤电铝一体化项目布局基本完成,区域电网二期工程加快推进,广西华磊新材料项目、百矿田林煤电铝一体化项目竣工投产。铝产业结构趋于均衡发展,在稳定氧化铝产量的基础上,电解铝、铝材加工产量大幅增长,分别达到102万吨和314万吨。铝及配套产业产值达1162亿元,首次突破千亿元大关,进入广西千亿元产业集群行列。

(三)大力发展现代特色农业,品牌质量不断提升。持续推进芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程建设。新创建成各类现代特色农业(核心)示范区206个、特色养殖产业示范区(园)10个。新增农业专业合作社803家、家庭农场205家,市级重点龙头企业发展到116家。有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一。新增“久赢娱乐山茶油”“德保山楂”“隆林板栗”3个国家地理标志保护产品,总数达14个,保持全区第一。规模化生态化养殖水平逐步提高,获五星级生态养殖场认证17个、四星级认证76个。引进海大集团、希望集团、四川钱记等一批养殖龙头企业。“久赢娱乐芒果”列入农业部种质资源圃,成为首批中国—欧盟农产品地理标志互认产品,成为“中国百强农产品区域公用品牌”。久赢娱乐荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。第十二届世界芒果大会、中欧农产品地理标志互认工作现场会、全国有机农业基地建设经验交流会在久赢娱乐召开。

(四)加快现代服务业发展,新产业新业态逐步壮大。大力推进旅游业发展,新增西林宫保府、靖西鹅泉2个国家AAAA级景区,田东荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、隆林万峰湖被评为“国家水利风景区”、靖西古龙山峡谷群被评为“广西生态旅游示范区”。星河水上乐园等一批景区建成运营。久赢娱乐起义纪念公园创AAAAA工作取得新进展。全市接待旅游总人数同比增长21.79%,旅游总消费同比增长28.06%。大力发展商贸物流业,中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区、久赢娱乐新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区获自治区认定。平果西南仓储冷链物流中心等一批服务业重大项目开工建设。亿丰商博城一期项目竣工使用。实施电子商务进农村工程,建成乡镇级、村级电商服务网点1260个。引进桂林银行,设立靖西长江村镇银行。市本级4家平台公司全年融资185亿元,4大基金募集资金总规模达537亿元。久赢娱乐水务公司挂牌上市,填补久赢娱乐上市企业的空白。健康产业布局加快,久赢娱乐养生文化综合体项目、福禄河国家湿地公园、浪伏小镇等健康产业项目加快推进。大数据、云计算等新产业新业态加快形成。

(五)强化投资和项目建设,发展支撑力持续增强。开展投资环境综合整治年活动,实施项目建设攻坚战,一批重点产业、重大基础设施和民生项目落地。争取中央预算内投资项目172个、预算内投资15.6亿元。实施市层面重大项目500个、完成投资350亿元。工业和房地产投资大幅度增长,工业投资增长23.5%,房地产投资增长44.5%。左右江革命老区振兴规划、珠江—西江经济带发展规划、巴马长寿养生国际旅游区重大项目建设取得新进展。久赢娱乐水库灌区可行性研究报告通过水利部审查并报国家发改委审批。久赢娱乐至河池、久赢娱乐至乐业、靖西至龙邦等高速路建设进展顺利,体育公园、三馆一中心、田林至西林高速公路等126个重大项目先后动工。63个中央、自治区卫生基建项目顺利开工,56个乡镇卫生院标准化项目加快推进。村级公共服务中心、乡镇污水处理项目、乡村垃圾处理项目等432个项目开工建设。全年固定资产完成1215亿元以上,投资增速14.5%以上,总量排全区第6位。

(六)扎实推进脱贫攻坚,精准脱贫取得新成效。扶贫攻坚“十大行动”和“十个到村到户”精准发力。投入财政专项扶贫资金35.4亿元,整合各类财政涉农资金26亿元。建立村级便民服务公司、村民合作社等村集体经济组织1367个,有442个贫困村集体经济收入达到2万元以上。新建、续建贫困村道路864条2496公里。实施农村危房改造1.55万户。123项易地扶贫搬迁工程全部开工,竣工住房2.18万套,4.5万人搬入新居,右江区“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇”竣工入住。政策性金融扶贫实验示范区建设稳步实施,扶贫贷款余额达72.21亿元,整区域授信200亿元。推出“甜蜜贷”“油茶贷” “烟农贷”等金融新产品,推广“三权”抵押贷款,解决农村抵押担保困难,全市16.8万贫困户全部获得评级授信,发放扶贫小额贷款35.88亿元,覆盖贫困户7.54万户。强化深百对口扶贫协作,开工建设易地扶贫搬迁“深圳小镇”,实施人才交流、产业合作、劳务协作等项目19个,受益贫困村688个、贫困人口11万人。全国抓党建促脱贫经验交流会、全国供销社推进脱贫攻坚座谈会在久赢娱乐召开,健康扶贫工程“五个一行动”在全区推广。经自治区核验,全市147个贫困村、9.99万以上贫困人口有望脱贫,右江区有望脱贫摘帽。

(七)加大生态环保力度,环境质量巩固提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动。完成植树造林总面积63.28万亩,连续7年排全区第一,森林覆盖率达78.24%,跃居全区第一。靖西五岭森林公园获自治区批复。治理水土流失面积331平方公里,治理石漠化面积152.81平方公里。大气、水、土壤污染得到有效治理。澄碧河水库生态环境保护项目成功入选国家“水十条”项目储备库。推进铝产业、锰产业生态化建设,循环经济加快发展。华润水泥通过国家低碳产品认证,实现广西零的突破。完成中央环保督察反馈的尾矿库等问题的整改。全年环境空气质量优良率达90.1%。全面推进河长制工作。地表水水质优良率87.5%,市级饮用水水源地水质达标率保持100%。久赢娱乐成功创建“国家森林城市”,是广西2017年唯一入选的城市。

(八)推进新型城镇化,城乡融合加快发展。继续推进城镇化优先发展战略,右江河谷城镇带加快建设,平果撤县设市、田阳撤县设区加快推进。久赢娱乐大道右江至田阳段全线贯通,右江—田阳一体化步伐加快。迎龙片区、龙景片区城市功能更加完善,百东新区路网、公共配套设施建设加快,城市建成区违法建设专项联合治理五年行动、巩固创卫八大专项整治行动深入开展,久赢娱乐城通过国家卫生城市复审验收。平果、靖西国家新型城镇化综合试点、田阳广西新型城镇化示范县建设取得新进展。德保荣获 “国家园林城市”,凌云、乐业荣获“国家卫生县城”,平果进入“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”。宜居乡村建设全面启动,全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会在久赢娱乐召开。百镇建设示范工程加快推进。

(九)加快门户经济发展,开放开发迈出新步伐。久赢娱乐国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进。主动融入国家“一带一路”建设,与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育、旅游等领域开展合作,取得新进展。“久赢娱乐一号”专列成功对接中欧班列,开通中越跨境集装箱直通班列,融入中新互联互通国际贸易物流通道。万生隆国际商贸物流中心正式运营,龙邦边民互市区建成开园。与云南、贵州开展产能合作,久赢娱乐—文山、久赢娱乐—黔西南跨省(区)经济合作园区建设扎实推进。外贸扶持政策和外贸企业扶持奖励办法得到落实。全年外贸进出口总额完成166亿元,实际利用外资1.73亿美元,利用国外贷款13.6亿元。

(十)深化重点领域改革,创新发展内生动力不断增强。深化供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,淘汰落后铁合金产能2.22万吨,化解煤炭过剩产能9万吨,房地产去库存24.58万平方米,降成本为企业减负超10亿元。推进“放管服”改革,取消、调整行政许可事项281项。完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制。商事制度改革释放经济活力,各类市场主体发展到16.67万户。深化国资国企改革,国资监管企业资产总额、营业收入同比分别增长67%、77%,国有资产保值增值率达112%,企业资产总额首次突破1000亿元。加快推进农村集体产权制度改革,农村土地确权登记颁证73.9万户。推进文化教育体制改革、沿边金融综合改革、农村金融改革,农村信用体系“四级联创”各项指标排全区首位,农村金融服务产品达44种。持续深化医药卫生体制改革,建立健全分级诊疗制度,全面铺开医疗联合体和医疗共同体建设。首创“高铁+公路”联运新模式,全市高铁无轨站实现全覆盖。国家高新技术产业开发区创建取得新进展,全市新增高新技术企业14家。发明专利申请量1162件,获得自治区科技计划项目立项70个。6家企业获国家标准知识产权管理体系认证,实现零的突破。千姿久赢娱乐星创天地、久赢娱乐学院大学生创业孵化基地分别被评为国家级“星创天地”“众创空间”。教育部在久赢娱乐启动“蓝火计划”,首创西部地区产学研合作新途径。

(十一)持续改善民生福祉,群众获得感显著增强。深入推进为民办实事工程,全市民生支出完成310.88亿元,增长9.94%,占一般公共预算支出的 82.84%。51.32万城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、170元。0~3公里范围的9.85万边民每人每月获得补助130元。14万水库移民每人每年享受后期扶贫补助600元。城镇新增就业2.2万人,增长3.89%。农村劳动力转移就业新增7.02万人,增长30.1%。社会保险参保总人数达660万人次。369.28万人参加城乡居民基本医疗保险,参保率达98.27%。投资32亿元新建、改扩建教育项目1713个,一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用。高考一本上线人数首次突破2000人大关。实施乡村教师支持计划,全市补充中小学教师2598名。田阳、德保、凌云通过义务教育均衡发展国家级评估。乐业、平果通过自治区级评估。全市行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。建成乡镇片区垃圾处理项目51个。改厕、改厨、改圈工程全面推进,实施农村饮水安全工程985处,解决39.8万人饮水安全问题。完成公共租赁住房和棚户区改造7927套。完成人口计生目标管理各项主要指标。启动健康久赢娱乐建设。实施基层医疗卫生服务能力行动计划,开展城区医疗机构基础设施建设攻坚战,全市医疗卫生服务能力有效提高。新建村级公共服务中心318个,广播电视无线覆盖乡镇台站增加到108个。图书馆、文化馆、乡镇文化站等场所免费开放全面落实。久赢娱乐壮剧《第一书记》代表广西参加全国基层文艺汇演。成功举办“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、第十届中国·久赢娱乐国际山地户外运动挑战赛、红城久赢娱乐国际半程马拉松赛等系列国际赛事,竞技体育、群众体育、体育产业与全民健身融合发展。

社会治理得到加强和创新。全市安全生产形势稳定好转,顺利通过国务院安委会、安监总局检查考评。积极创建广西食品安全示范城市,食品安全工作考核结果为A级。深化反颠覆反渗透斗争,全力开展反恐维稳工作,组织开展隐患大排查治安大整治,开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动,建立信息化、立体化社会治安防控体系,社会治安管控能力不断提升。接边地区维稳“六联”工作经验在全区推广,维稳工作获中央表彰。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强,双拥共建工作取得新成果,边疆安宁稳定。

民族团结进步创建活动深入开展。宗教、侨务、保密、信访、人事人才、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、测绘、地理信息、检验检疫、食品药品、质检、海关、海事、气象、地震、农机、国土资源、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

全面推进依法行政,不断加强政府自身建设。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面,各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化,坚决落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央重要规章条例。全面实施 “三年一争当”活动,管党治党从宽松软走向严紧实。投资环境满意度排名由2016年的全区倒数第2名,跃升至第4位。加强清廉政府建设,落实“两个责任”“一岗双责”、约谈问责制度,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。出台政府规章制定办法,地方立法工作步入法制化轨道。继续推进政府法律顾问制度,行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制,政府权力运行进一步规范。审计监督力度加大,绩效管理进一步加强。

二、2018年工作的总体要求和目标任务

2018年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以打造“三中心两区一市”为重点,攻坚突破,提质增效,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力开创新时代久赢娱乐经济发展新局面,为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,规模以上工业增加值增长11%,财政收入增长6.5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10.5%,外贸进出口总额增长20%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10.5%,城镇新增就业1.9万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。确保田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽,贫困村和贫困人口脱贫完成自治区下达任务。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步,社会治理走向现代化,民生福祉持续走向新高度,人民群众幸福感明显增强。

(一)坚定不移打好脱贫攻坚战,不断提高精准脱贫质量。

强力推进产业扶贫。着力推进特色经济林、特色种养业、旅游及光伏等扶贫产业发展。统筹推进退耕还林、石漠化综合治理等生态扶贫项目。推进平果脱贫产业园建设。积极实施“五个一批”旅游脱贫工程,推动78个重点旅游贫困村规划和实施,启动20个贫困村旅游发展项目。盘活农村集体闲置资产,加快发展贫困村集体经济,力争每个贫困村都有一个主导产业。持续推进政策性金融扶贫实验示范区建设,设立产业发展基金,做大做强融资性担保体系,开发创新金融扶贫产品。

强力推进基础设施建设。推进易地扶贫搬迁,加快“深圳小镇”建设步伐,力争全市完成易地扶贫搬迁3万户10万人。继续抓好通村通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设,持续改善贫困村基础设施条件。

全面整合脱贫攻坚力量。全面深化深圳久赢娱乐对口扶贫协作,推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加大资金、技术、人才等要素向贫困村、贫困群众投入。积极对接做好与中直、区直单位定点扶贫工作。积极实施就业扶贫、健康扶贫,形成行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。

激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,克服等靠要思想,提升贫困群众自我发展能力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训,扩大就业扶贫、创业扶贫。深化教育扶贫,全面落实学生资助政策,确保每一个贫困学生都能及时得到有效帮扶。落实国家职业教育扶持政策,办好中职教育扶贫助学班,让更多贫困学生接受免费职业教育。

(二)坚定不移推进工业转型升级,大力发展先进制造业。

快推进铝二次创业。完成国家生态型铝产业示范基地产业目标,实现电解铝产能237万吨、铝加工产能320万吨,再生铝产能100万吨,铝产业工业总产值突破1500亿元。创办2018年国际铝产业高峰论坛。进一步完善区域电网,推进华磊3×35万千瓦机组、瓦村水电站发电并网,加快建设百矿德保2×35万千瓦机组。加快引黔电、滇电入百,建成久赢娱乐至贵州兴义输变电线路,建成4×35万千瓦机组。坚持深化与大电网合作,提高区域电网安全保障,促进双方互利共赢。全面推进煤电铝一体化,重点推进华磊新材料40万吨、百矿苏源10万吨、百矿德保30万吨、百矿田林30万吨、百矿隆林20万吨电解铝项目全面投产达产。推进靖西天桂铝业氧化铝一期、田东百矿锦江氧化铝项目投产。发力铝精深加工和先进制造业,推进平铝集团铝别墅等铝加工产品升级。做大铝型材、铝板带箔等铝精深加工中间产品。推进平果百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、中兴通讯用铝项目、百兴金兰铝业发动机配件等高附加值产品项目落地。推进固废综合利用、耐火材料等循环产业项目落地。培育经济发展新动能,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

加强园区功能及配套建设。加快园区改革,推进市县共建工业园区,激发园区活力。推进配套产业建设,完善新山铝产业示范园、久赢娱乐工业园、平果工业园、田东石化园等重点园区功能,加快建设德保、靖西、田林、隆林工业园区、右江区禄源工业园区、深圳久赢娱乐产业园。推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极、再生铝项目建设。加快推进华银铝年产30万吨烧碱项目开工落地。加快建设园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施。

推进传统工业优化升级。推动石化产业转型升级,加快田东石化总厂改革发展,稳定原油产量,支持委托加工业务增量提效,加快炼化板块退城入园。推动田东石化新城建设,发展氯碱化工、生物化工、合成材料、无水氟化铝、氟化盐等配套产业。发展碳酸钙系列产品,建好那坡龙岗30万吨铝酸钙项目。整合锰、铜、金、铁矿资源,建设久赢娱乐生态型冶金产业示范基地。优化锰产业结构,发展绿色生态锰产业。加强铜产品深加工,推动精铜原料就地转化。

(三)坚定不移实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

深入推进农村综合改革。落实中央农村工作会议精神,深化农村土地制度改革,抓好农村土地承包经营权确权登记颁证,推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革,集体林权制度改革,稳步推进小型水利管理体制改革,启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革,抓好农村集体资产清产核资,大力发展农村集体经济。加快农村产权流转交易平台建设,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。加强农业农村基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

扎实推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工程,巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果,加快建设宜居乡村。推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动,实施“三改六提三增”工程和“十项进村行动”,做好农村“一个中心”“六项服务”。实施世行贷款广西产业扶贫项目,与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合,打造“一村一品”特色品牌。建设一批宜居乡村示范自然村(屯)。

做大特色优质农业。继续推进农业供给侧结构性改革,深化品种结构调整,大力开发特色主粮和特色杂粮,继续深入实施芒果、油茶、柑桔、桑蚕等百万亩工程。力争新种水果8万亩,蔬菜面积稳定在180万亩,新种桑园5万亩,茶园面积稳定在36万亩,新造改造山茶油林31万亩。全面推广现代生态养殖,争取“广西现代生态养殖场”认证率达到50%以上。做大牛羊产业,做优林下鸡产业,做稳生猪产业,做强现代生态渔业。加快建设华润五丰、钱记、华西希望等一批养殖基地。继续提升农产品品牌质量,推广果蔬、茶叶等农业标准化技术,建立覆盖农业生产全过程的标准体系及检验检测体系。深入实施化肥农药使用量零增长行动。加强农产品地理标志产品使用和保护。持续推进商标品牌战略,开展“浪伏”“壮乡河谷”等“中国驰名商标”保护。

培育新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级,打造一批自治区、市、县示范区,一批乡级示范园和村级示范点。加强土地承包经营权流转服务,推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业,加快发展农民合作社,培育一批家庭农场和专业大户。探索“农业+”等新型发展模式,发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等产业,创建农村产业融合发展示范县、示范园,促进一二三产业融合发展。

做强农林产品加工业。大力发展特色农产品加工产业,推动建立右江河谷农产品加工中心,做强做优果脯加工,发展茶叶、油茶加工产品。加大桑蚕产业产学研融合力度,扩大缫丝生产,发展丝绸产业。打造久赢娱乐现代林业示范区,推进林产品加工集中区建设。大力推动林板家具产业化经营,推进木材加工企业向林工贸方向发展。

(四)坚定不移壮大现代服务业,提升三产经济贡献率。

加快发展旅游业。积极发展全域旅游,深化久赢娱乐与东盟各国的旅游合作,加强与云南、贵州、广东等周边地区的旅游合作,打造跨国跨省区旅游线路。推进靖西、乐业等有条件的县市创建全域旅游示范区和特色旅游名县。继续推进久赢娱乐起义纪念公园创建国家AAAAA级景区。加快靖西国家旅游度假公园、凌云浩坤湖景区、右江区福禄河景区、乐业大石围“天梯”“天舟”等重大旅游项目建设。挖掘久赢娱乐红色文化、民族民俗文化、古人类遗址文化等文化资源,培育旅游新项目。建设旅游集散中心、汽车营地、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村休闲旅游。

大力发展健康产业。建设区域性健康旅游养生中心。抓好自治区健康产业三年行动计划项目建设,推进鼎盛和泰养生文化园、凌云壮族茶文化休闲养生度假中心、乐业火卖户外小镇等一批健康产业项目,共建巴马长寿养生国际旅游区,促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合,打造健康产业集聚区。打造以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体的森林康养旅游目的地。

大力发展商贸物流业。引进有实力的商超企业入驻迎龙、龙景、百东新区,培育新的商圈。加大电商工作力度,扩大电商覆盖面。推进中国—东盟(久赢娱乐)铝产品仓储交易中心、中国—东盟商品交易中心建设。加快建设农产品专业市场,发展果蔬冷链运输,强化货源组织,壮大“久赢娱乐一号”专列营运规模,抓好久赢娱乐至越南的跨境班列、华东地区冷藏专列运行,力争在玉林、桂林、湛江等地新开专列上货站。

加快新产业新业态布局。利用“互联网+”技术,以实体门店、电子商务、移动互联网为载体,通过线上线下融合,大力发展共享经济、体验经济,拓展服务消费,形成新的消费增长点和发展新动能。着手在信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域策划一批基础性项目。在大数据、云计算、移动互联网和智能制造领域加大引进高科技企业,开展相关领域的合作研究和开发应用。

(五)坚定不移打好环境治理攻坚战,保护好久赢娱乐优美生态环境。

推动绿色循环发展。加快推进久赢娱乐国家气候适应型城市试点工作,开展重点适应行动,增强适应气候变化能力建设。参与全国碳排放权交易。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业,培育形成绿色经济新的增长点。推进资源全面节约和循环利用,开展节能、节水、节地、节材、节矿行动,加大公共建筑节能改造。

加大生态环境保护。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程,继续推进退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。巩固国家森林城市创建成果,实施人工造林45万亩。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、森林公园、湿地公园、古树名木和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度,严格保护永久基本农田,继续开展建设用地表土剥离再利用试点工作。实施14个水土流失综合治理工程。建设一批自治区级绿化示范村屯。

着力解决环境突出问题。组织开展第二次全国污染源普查。深入推进大气、水、土壤污染治理攻坚。同步开展右江河谷扬尘防控,强化城市道路保洁,加大执法查处力度,解决城市扬尘突出问题。划定城市高污染物禁燃区,全面淘汰不达标燃煤锅炉,推进园区企业天然气直供,抓好涉气企业超低排放改造,打好蓝天保卫战。开展澄碧湖、万峰湖治理。进一步加强下雷河整治力度。加强饮用水水源保护,保持100%达标。扎实推进土壤污染治理与修复。持续推进中央环保督察反馈意见问题整改。

全面落实环境监管责任。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。编制环境保护职责清单,落实部门环保职责,形成大环保工作格局。抓好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,加强环保基础能力建设。加强行政执法与司法联动,建立健全行业衔接机制,不断提高环境监察执法能力。

(六)坚定不移防范化解重点领域风险,保障经济稳健运行。

打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险,促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设,坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立市、县地方金融监督管理局,强化风险化解、处置责任。加强政府债务风险评估、预警和监管。加强小额贷款公司管理。继续实行房地产市场分类调控,防止房价大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。

厚植金融保障根基。加大“引金入百”力度,加强与全国性、区域性商业银行合作,吸引更多金融机构入驻久赢娱乐。深化县域农村信用社改革,继续组建农村商业银行。推动设立村镇银行。加速组建久赢娱乐银行。加快组建久赢娱乐金融控股集团。大力引进各类保险公司在久赢娱乐设立分支机构。探索发展健康保险、农业保险等专业保险。探索设立久赢娱乐民间融资登记服务机构。

提升金融服务实体经济效率。创新金融产品,重点支持战略性新兴产业、企业科技创新、传统产业转型升级。合理配置信贷资源,支持重要产业、扶贫产业、重点项目建设。用好贫困地区企业上市“绿色通道”政策,加快企业上市融资。引导企业通过资产证券化等融资工具,推进企业“去杠杆”。促进创业投资基金和产业投资基金稳健发展,设立“铝二次创业引导子基金”。

(七)坚定不移推进新型城镇化,建设生态宜居城市。

推进基础设施再升级。启动建设久赢娱乐大道田阳至田东至平果段。推进南昆铁路久赢娱乐至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、久赢娱乐至兴义高速铁路、云南文山经久赢娱乐沿边铁路等项目前期工作。建成久赢娱乐至河池、靖西至龙邦高速公路。加快推进久赢娱乐至乐业、田林至西林高速公路建设。推进田林至贞丰、隆林至兴义、西林至广南、乐业至望谟、田东至天峨等高速公路项目前期工作。建成凌云至凤山、乐业至凤山、田东至巴马燕洞、天生桥至隆林常么等公路。建设凌云至田林、隆林常么至西林等一批国省干道公路,推进久赢娱乐龙和至德保公路等一批项目前期工作。实施县域路网攻坚工程。提级改造县乡联网公路,推进乡乡通二级(三级)路、村际联网公路建设,把农村公路建好、管好、护好、运营好。加快一批县级客运中心项目前期工作。推进客运站与“互联网+”、乡镇物流、旅客集散等功能融合发展。实施病险水库除险加固、中小河流治理工程,实施农村饮水安全巩固提升、水土保持、农田水利、小型水库、防汛抗旱项目建设。扎实推进久赢娱乐水库灌区工程开工建设。

推进新型城镇化建设。加快百东新区建设。加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。修编《久赢娱乐市城市总体规划(2017-2035)》《久赢娱乐市历史文化名城保护规划》。启动“多规合一”,完善市区交通、绿地、停车场、燃气、地下管廊等专项规划。实施大县城战略,加快平果、靖西新型城镇化示范县、产城融合示范县建设。实现建成区面积达到159平方公里,常住人口城镇化率达到38.8%,建成区绿化覆盖率达到34.5%。加强城市生态修复、城市修补,推进海绵城市、地下综合管廊、污水处理设施建设,整治城镇黑臭水体,推进绿地系统、湿地公园建设。加强市区与高速公路连接线道路建设,完善城市道路、交通慢行系统、停车设施,开展城区道路交通秩序综合整治。加强重点镇建设,实施百镇建设示范工程,建设特色小镇、口岸小镇、民族乡,加强传统村落保护。开展国家文明城市创建。建设智慧城市,构建城市管理信息平台。出台城镇管理法规,加快成立城市综合执法机构。推动靖西 “多规合一”试点。

加快发展特色县域经济。推动各县(市、区)按主体功能区定位,差异发展,促进县域经济提质增效,综合实力提升进位,力争增加1~2个县域进入全国综合实力百强县行列,1~2个县域获得“广西科学发展先进县”,1~2个县域获得“广西科学发展进步县”。加快创建全国全域旅游示范区、广西特色旅游名县、特色农业示范区,力争把右江河谷建成“广西县域经济创新发展示范区”。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济,繁荣活跃县域经济。

(八)坚定不移推进改革创新,释放经济发展新活力。

继续深化投融资体制改革。继续构建农村金融“六大体系”。重点完善农村金融组织体系,力争实现村镇银行县域全覆盖。加快构建农村信用体系,开展“农村金融信用市”创建活动,构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。推动沿边金融综合改革试验区建设,推进跨境人民币结算。支持金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展投融资合作。深化投融资体制改革,实施建设一批环保、水利、市政、交通、能源、信息等领域的PPP项目。统筹推进市层面重大项目500个以上,自治区层面重大项目50个以上。抓好中央预算内投资项目,争取更多专项建设基金和政府债券项目。

深化国有企业改革。稳妥推进国有企业优化重组,力争组建电力、林业、农业、金融等领域的国有企业集团。发挥社会、国有、民营等各类资本作用,加快发展混合所有制经济。做好国有困难企业解困和“僵尸企业”处置。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,抓好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。防范化解国有企业投融资风险,确保国有资产保值增值。

继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善市、县、乡三级权责清单,推动权责清单成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革,实现“多证合一”“一照一码”。探索开展跨部门“双随机”联合检查,实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进统计管理体制改革,构建现代统计治理体系。推行投资建设项目并联审批,优化审批流程。搭建大数据监管、服务、共享平台,打破“信息孤岛”,实现部门信息互联互通,变“群众跑腿”为“数据跑路”,打造24小时“不打烊”的网上政府。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。实施“红盾注册窗口服务提升工程”。加强涉企经营服务性收费监管,全面推行营改增,降低企业运营成本。加快涉企信息收集,建立企业信用约束机制。

深化住房制度改革。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,大力发展住房租赁市场,加快以政府为主导的住房租赁管理服务体系建设。加强房地产市场宏观监测预警。支持商业地产引进新业态,推动房地产开发企业由单一项目开发商向城市综合运营商转变。

不断推进创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。建立铝工业、芒果产业、茶产业等技术创新载体。筹建久赢娱乐铝产业研究院、博士工作站、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、铝产品检测检验中心。加快推进国家高新技术产业开发区创建工作。大力培育高新技术企业,力争申报高新技术企业5家以上。积极申报广西科技计划项目。加大高端人才引进力度,组建“蓝火计划”博士工作团久赢娱乐分团。深入推进科技特派员服务机制。全面实施质量强市战略,开展质量提升行动,培育一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。

        (九)坚定不移对外开放,创建久赢娱乐国家重点开发开放试验区。

加快推进沿边开发开放。争取国家尽快设立久赢娱乐国家重点开发开放试验区,力争久赢娱乐边境经济合作区获得国家批准、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。继续做好岳圩园区详细规划,推动沿边开发开放园区基础设施建设,推进龙邦、岳圩、湖润、平孟等园区建设,配套建设岳圩进出口加工区、平孟农副产品加工项目,建成万生隆国际商贸物流中心。继续开展边境口岸基础设施大会战,完善申报受理查验等通关基础设施。推进龙邦、平孟国检试验区和龙邦智慧口岸建设,努力实现龙邦升格为国际性口岸,争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。

加快推进区域(国际)合作。按照“一园两国”模式,开展铝产业等国际产能合作。与滇黔桂8市州共同推进左右江革命老区振兴规划建设,加快建设久赢娱乐—文山、久赢娱乐—黔西南跨省(区)经济合作园区。加强与重庆、成都等地区合作,融入渝桂新南向通道互联互通,扩大“久赢娱乐一号”专列与“中欧班列”融合。

促进对外贸易加快发展。用好国家、自治区促进外贸稳定增长政策,筹措外贸发展促进资金,扶持外贸企业发展。推动边境互市贸易转型升级,促进边小贸易、边民互市繁荣发展,争取新兴互市点通过国家验收并开通运营。出台加工企业落地扶持政策,承接加工贸易产业转移,大力培育外贸经营企业,拓宽出口渠道,推动外向型企业发展国际市场。

强化招商引资。优化投资环境,巩固投资环境整治成果,提升全市投资环境满意度。加大产业招商力度,围绕铝精深加工、大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商。分产业、分行业组织小分队开展精准招商,积极与央企、世界企业500强、国内企业500强、民营企业500强、行业龙头企业进行对接,引进一批项目。支持沿边开发投资公司对外开展招商引资活动。继续加强与港澳台开展经贸交流与合作,推动符合条件的服务贸易投资项目在久赢娱乐落地。

(十)坚定不移抓民生事业,增强人民群众幸福感。

加快发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育攻坚、教育信息化等工程。引进外部资源合作办学,不断改善中小学幼儿园办学条件。建立农村留守儿童关爱保护帮扶网络,完善进城务工随迁子女就学保障机制。加快久赢娱乐中心城区教育基础设施建设攻坚战。实施乡村教师支持计划。推动右江民族医学院、久赢娱乐学院、久赢娱乐职业学院新校区建设。建设久赢娱乐新东方教育数据中心和城域网。调整优化中等职业学校布局和专业结构。统筹城乡义务教育一体化发展,年内全部县(市、区)通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。

做好就业创业和社会保障工作。重点抓好困难群众、返乡农民工、退伍军人和大学生等群体就业,完成新增城镇就业1.9万人,农村劳动力新增转移就业4.9万人次。全面实施全民参保计划,做到应保尽保。深化人事制度和工资制度改革。加强劳动监察执法效能建设,全面治理拖欠农民工工资问题。强化对低收入群体的生活兜底保障,完善社会救助制度。实施惠民安居工程,大力推进城镇保障性安居、城市棚户区改造项目,实施棚户区改造2万套。

扎实推进健康久赢娱乐建设。深入推进医药卫生体制综合改革。继续深化公立医院综合改革,加快建立现代医院管理制度,实施医保支付方式改革,扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗,推进医联体建设,实现50%以上的县级人民医院加入城市医联体,50%的乡镇卫生院加入县域医共体,提升家庭医生签约服务水平。严格执行药品采购“两票制”政策。继续实施基层医疗卫生服务能力行动计划,实现乡镇卫生院床位配置达标。继续推进城区医疗卫生基础设施建设攻坚战,加快市人民医院百东分院、市妇幼保健院、市疾控中心等项目建设。实施全面两孩生育政策,改善计划生育服务管理,促进基层计生基础工作规范化。创建广西食品安全示范城市。

积极发展体育事业。加大体育设施投入。办好第十届体育节、壮族三月三民族体育等系列全民健身活动。筹备和备战广西第十四届运动会,办好第五届市运动会。大力发展体育产业,继续办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、中国·久赢娱乐国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城久赢娱乐国际半程马拉松赛等重大赛事。

推动文化繁荣发展。加快新建扩建市、县级文化“三馆”,加快推进市、县级妇女儿童活动中心建设,新建村级公共服务中心150个。策划创作一批大型歌舞剧、山歌剧、扶贫微电影等文化精品。加快创建历史文化名城和壮族文化生态保护区。推进文化与旅游深度融合,大力发展文化产业。

加强和创新社会治理。完善社会组织管理,推进城乡社区建设,开展农村社区建设试点创建活动。加强乡村治理法治化,积极开展社区协商,全面推行社区公共服务事项准入制度。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制,提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展,落实安全生产责任。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系,深入开展重点领域隐患排查治理专项活动,坚决防范重特大事故。实施食品安全战略,创新食品药品监管方式,构建市、县、乡、村四级监管格局。继续推进“三大平安和谐区域”创建活动,深入推进法治久赢娱乐、平安久赢娱乐建设,构建立体化智能化社会治安防控体系。大力开展禁毒防艾等宣传教育。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗、网络犯罪、非法集资、盗窃抢劫、传销等违法犯罪行为,扎实开展反恐防暴工作。改善各级信访基础设施,完善信访工作制度,预防化解矛盾纠纷,切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系,落实普法责任制。加强综合执法,狠抓执法规范化建设。

支持部队和国防建设。加强国防教育,加强国防动员、国防后备力量建设,继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动,促进军民融合发展。

加强和改进新时代民族工作,扎实推进民族团结进步创建活动,做好迎接自治区成立60周年大庆工作。筹备好久赢娱乐起义90周年活动。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、地质、测绘、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。

加强政府自身建设。不断增强政治本领。始终坚持全面加强党的领导,深入贯彻落实党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在市委的坚强领导下,主动接受市人大依法监督和市政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议,办好人大代表建议和政协委员提案,讲政治、敢担当、善作为。不断增强科学发展本领。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇,把新发展理念落实到全市工作的方方面面,多做打基础、利长远的事情,全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向,培育久赢娱乐经济新的增长点,奋力向高质量发展。不断增强改革创新本领。始终坚持以上率下,以政府班子的具体行动带动各部门自我革新,以直面问题的勇气,啃最难啃的硬骨头、打最难打的攻坚战。创新有效办法,推行“互联网+政务服务”,提高政务效能,推动经济社会稳中有进、行稳致远。不断增强廉洁建设本领。始终坚持依法行政,坚持政府常务会集体决策制度,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制,让权力在阳光下运行。坚持行政机关内部重大决策合法性审查机制,充分发挥政府法律顾问作用,严格行政决策过错责任追究。坚持清正廉洁,带头遵守法纪和政治规矩,坚决落实中央八项规定精神,时刻把纪律挺在前面,打造廉洁政府。不断增强狠抓落实本领。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风,推进重大部署、重大决策、重大工程和重大项目的落实,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作,让决策落地生根,让蓝图变成现实。