当前位置:首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 正文
久赢娱乐市人民政府办公室关于印发久赢娱乐市乡村小学及教学点优化布局调整工作方案的通知——百政办发〔2018〕73号
来源: 久赢娱乐市人民政府办公室 发表时间:2018-09-26   18:21:11 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
 

久赢娱乐市人民政府办公室

关于印发久赢娱乐市乡村小学及

教学点优化布局调整工作方案的通知
百政办发〔201873 

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:

《久赢娱乐市乡村小学及教学点优化布局调整工作方案》已经市委、市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                         久赢娱乐市人民政府办公室

                            2018912

 

 

久赢娱乐市乡村小学及

教学点优化布局调整工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔201827号)《教育厅关于进一步优化中小学幼儿园布局的通知》(桂教规范〔201713号)等文件精神,针对当前久赢娱乐乡村小学及教学点布局不优、教学质量不高等突出问题,着眼于更好地促进乡村小学生健康成长,推动城乡教育均衡发展、优质发展,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育工作方针和中央、自治区乡村小学布局调整工作有关精神,以办人民满意教育为目标,以为学生健康成长负责为根本要求,以就近向乡镇中心小学集中办学为主要途径,科学规划、合理布局,分类分步加快乡村小学及教学点撤并步伐,突出抓好配套建设、交通保障、政策支持、管理服务、宣传思想等重点工作,全面推动乡村小学教育均衡发展、优质发展。

二、主要原则

(一)以人为本、就近集中原则。紧紧围绕人民群众日益增长的优质教育需求,坚持一切为了孩子、为了孩子一切,以孩子教育等不起的紧迫感和责任感,强化各项保障,加快乡村小学校点向乡镇撤并集中,促进就近集中入学办学,让更多乡村小学生接受更加均衡、更加优质的教育。

(二)科学布局、分类分步原则。坚持立足长远发展需要,适应工业化、城镇化发展规律,加强趋势预测,科学规划、合理布局,因地制宜、分类分步,先易后难、稳步推进小学校点撤并工作,确保布局调整工作科学有序推进。

(三)整合资源、联动建设原则。坚持从全局角度出发,进一步整合初中办学与小学办学、乡镇办学与村教学点办学资源,全面系统、联动推进各项配套建设,确保布局调整工作有序衔接、统一推进。

(四)加强管理、提高质量原则。进一步整合办学资源,强化管理,集中力量办教育,提高教育教学质量,提高乡村小学教育均衡化、优质化发展水平。

(五)注重协调、维护稳定原则。注重协调好城乡各校点关系,妥善处理好各层面利益关系,深入细致做好教师和群众思想工作,全力争取教师、社会和群众支持,共同维护社会和谐稳定,确保布局优化调整工作顺利推进。

(六)周全考虑、统筹全局的原则。周全考虑质量好不好与有没有之间的权衡,应该不应该与能不能之间的关系,目前与将来之间的关系,效率与便利之间的关系,教学效率与民族习惯传承之间的关系。

三、主要任务及工作步骤

(一)主要任务。2018年至2020年,各县(市、区)用3年时间实现100人以下的校点撤并数达80%以上,新合并保留的校点人数不能少于60人且每个年级不低于20人。

(二)工作步骤。

1. 第一步。2018年秋季开学前,力争完成10名学生以下校点撤并。

2. 第二步。2019年秋季开学前,完成20名学生以下校点撤并。

3. 第三步。2020年秋季开学前,完成60名学生以下校点撤并;以后校点人数自然缩减低于60人的原则上都要进行撤并。

20182019年条件成熟的可提前将60名学生以下的教学点撤并。

2020年底对全市进行乡村小学及教学点布局调整工作进行检查、验收。

四、主要措施

(一)深入调查,优化布局。各县(市、区)立即组织专项工作小组深入乡村小学及教学点开展调查研究,在调查研究基础上进行县域内城乡间、区域间各级各类学校的布局优化。小学布局优化调整主要向乡镇中心小学以及人口较集中、生源较稳定的村完小撤并集中,优先布局乡镇中心小学。教学点主要向行政村集中,保留必要的边远、山区村屯教学点。对有条件进行扩建、新建等的乡镇中心小学,落实用地保障,加快完善配套建设,推动学校增量扩容,确保有足够容量接纳撤并学生。没有条件进行扩容的城镇中心小学,按照联动建设、先建后撤要求,整合城区办学、初中学校办学资源,率先建好城区初中学校,推动乡镇初中向县城撤并,腾出资源发展新的乡镇中心小学,通过腾笼换鸟方式完成布局优化。

(二)分步实施,分类推进。各县(市、区)明确布局调整任务步骤,分步实施,根据校点不同类别分类扎实推进,用三年的时间,因地制宜地将60人以下的校点撤并到乡镇中心小学或人口较集中、生源较稳定的村完小。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。坚持办好民族地区学校、国门学校和边境学校。

校点撤并由县(市、区)人民政府严格按照制订方案、论证、公示、报备等程序进行:

1. 县级教育行政部门在调查研究的基础上制定撤并方案。方案应包括撤并理由、学校及师生安排办法、具体实施步骤等内容。

2. 县级教育行政部门举行撤并听证会。听证会代表应包括拟撤并学校的学生家长、师生、村民自治组织和乡镇人民政府等有关人员,听证会应充分听取代表意见,并进行无记名投票表决,多数人同意撤并方案才能通过。

3. 县级人民政府组织论证会,人员有政府相关部门负责人以及有关专家组成,进一步对方案进行论证完善。

4. 县级人民政府通过在乡镇、村(组)张贴公告、发放告群众书以及新闻媒体对修订完善后的撤并方案进行公示,公示无异议后组织实施。撤并方案需报市级教育体制改革领导小组办公室备案。一次撤并10所以上学校须报市级人民政府审批。撤并后的闲置校舍统筹用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。教育用地资产处置工作由国土、教育等部门组织实施。

(三)增量扩容,保证质量。各县(市、区)多渠道筹措经费,加大投入,以乡镇中心小学和人口较集中、生源较稳定的村完小为重点进行增量扩容。积极落实用地保障,抓紧推动学校扩容工作。按照撤并规模合理确定学校校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学标准,重点抓好教学及教学辅助用房、运动场地的建设以及信息化、美音体设施设备和图书、教学仪器设备的配备,确保建成标准化学校。通过乡村学校教师队伍增量提质,确保校点撤并后教育教学质量稳步提升。

(四)政策扶持,落实保障。各县(市、区)将学生上下学交通需求列入城市公交、城乡公交、乡(镇)村公交发展规划,改善优化交通出行条件,加快接送道路、交通工具提档升级,实现家校间交通一次到达,减少交通安全隐患。有经济能力的县(市、区)应积极探索由政府出资接送学生的免费校车服务。暂无经济能力的县(市、区)应积极筹措资金,根据家校间里程数落实被撤并校点学生的交通补助。按照教职工配备标准配备心理健康教师和医疗卫生工作人员,推进中小学校后勤服务社会化改革,将寄宿制学校生活管理教师、安全协管员、炊事人员等纳入当地政府购买服务指导目录并按照配备标准给予落实。落实义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助和实施农村义务教育学生营养改善计划,各县(市、区)可根据实际,适当提高补助标准。按照乡村教师支持计划实施方案落实和提高乡村教师待遇,关心乡村教师生活,为教师走教提供交通帮助与支持。

(五)宣传动员,维护稳定。各县(市、区)充分利用电视、广播、宣传栏等媒体加大宣传力度,把握好舆论方向,为布局结构调整的顺利实施营造良好的氛围。采取召开会议、举办座谈会等多种方式,要让广大人民群众普遍认识到均衡教育、优质教育和布局调整的重大意义,提高被撤并校点服务区域的群众对子女接受优质教育资源的认同度。对于涉及到的被撤并校点,组织教师及帮扶干部进村入户听取群众的意见和建议,做好宣传和思想动员工作,确保撤并工作顺利推进、社会稳定和谐。

为加强对乡村小学及教学点优化布局调整工作的组织领导,成立工作领导小组,名单如下:

 长:周异决  市人民政府市长

副组长:容贤标  市委常委、市人民政府副市长

        黄彩毕  市委常委、宣传部长、市人民政府副市长

        莫前锋  市人民政府副市长

        罗卫东  市人民政府副市长、市公安局局长

        韦晓新  市人民政府秘书长

 员:凌英甲  市人民政府副秘书长

        苏元东  市教育局局长

        张青松  市编委办主任

            市发展改革委主任

        黄瑞坡  市住房城乡规划建设委主任

        王国爱  市国土资源局局长

        盘福林  市卫生计生委主任

        黄龙瑞  市人力资源社会保障局局长

        龙宗福  市交通运输局局长

            市财政局局长

        周华鹏  市食品药品监管局局长

        潘秋玲  市审计局副局长

        伍艳琳  市信访局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,具体负责全市乡村小学及教学点优化布局调整日常工作。

各有关部门工作职责:教育部门负责乡村小学及教学点优化布局调整,做好布局规划、工程建设、监督检查、评估验收等工作。编制部门负责按照编制标准,做好配齐、配足教师编制使用和保障工作。信访部门负责接待群众来信来访。发展改革部门负责将乡村小学建设纳入当地经济社会发展规划。住建部门负责学校建设技术指导,依法履行安全监督检查职责,督促建设单位执行有关工程建设强制性标准。国土资源部门负责盘活土地资源,合理保障教育用地。卫计部门负责学校医疗卫生人员配备的指导工作,加强对校园卫生健康教育的指导。人社部门负责对乡村学校教师人事管理实施宏观管理、指导和监督,促进乡村教师队伍健康发展。交通部门负责做好交通道路的提档升级、运输线路规划和交通运输安全管理。公安部门负责维护校园周边治安,指导学校的消防安全和交通安全教育。财政部门负责筹措乡村小学及教学点布局调整的建设资金,加强建设资金管理,按照工程进度及时足额拨付到位。食药监部门负责参与寄宿制学校食堂食品的监管,确保食品安全。审计部门负责对涉及布局调整校点的财务收支情况进行审计。

各县(市、区)相应成立乡村小学及教学点布局调整领导小组,负责本县(市、区)乡村小学及教学点布局调整组织实施。